經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 梁冀 據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)消息，9月18日，最高人民檢察院駐證監(jiān)會檢察室（下稱“駐會檢察室”）揭牌成立。

據(jù)了解，駐會檢察室將履行四大職責(zé)：一是加強(qiáng)執(zhí)法司法的協(xié)作與制約；二是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪案件辦理工作；三是指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)證券期貨檢察專業(yè)化建設(shè)；四是開展證券期貨違法犯罪問題研究、預(yù)防和治理工作。

駐會檢察室成立后，最高檢將與證監(jiān)會以及最高人民法院、公安部等保持密切協(xié)同，積極推進(jìn)依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)各項(xiàng)工作，加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，推動(dòng)依法完善監(jiān)管，推動(dòng)形成崇法守信的良好市場生態(tài)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制是執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。2002年，公安部即設(shè)立證券犯罪偵查局，派駐證監(jiān)會辦公。

最高檢檢察長張軍指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。設(shè)立駐會檢察室，是最高檢與證監(jiān)會合力落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》“探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機(jī)制”要求，完善證券案件檢察體制機(jī)制，促進(jìn)資本市場法治化建設(shè)的開拓之舉，也是落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，充分發(fā)揮檢察職能作用，對各類市場主體予以同等司法保護(hù)的務(wù)實(shí)舉措，有利于促推依法從嚴(yán)監(jiān)管，促進(jìn)夯實(shí)資本市場法治基石。駐會檢察室有與監(jiān)管、金融專業(yè)人員溝通的便利，有利于充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，協(xié)助把脈分析公司治理、行業(yè)管理等方面的傾向性問題和管理漏洞，通過制發(fā)檢察建議、及時(shí)發(fā)布典型案例等溯源治理舉措，促進(jìn)“辦理一案、治理一片”，把標(biāo)本兼治的工作做深做實(shí)做細(xì)。目前，最高檢正在深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，在落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)同樣適用于資本市場。我們將在派駐工作中積極與執(zhí)法司法、行業(yè)監(jiān)管各方攜手推動(dòng)涉案上市公司等企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、監(jiān)管，做到真嚴(yán)管、真厚愛。張軍特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)駐會檢察室自身建設(shè)，提升政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，以自身高質(zhì)量履職服務(wù)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

證監(jiān)會主席易會滿表示，派駐檢察工作機(jī)制的成功落地，充分體現(xiàn)了最高人民檢察院堅(jiān)決高效落實(shí)中央決策部署的政治站位，以及對資本市場執(zhí)法司法工作的高度重視和大力支持。設(shè)立駐會檢察室，有利于推動(dòng)全面提升資本市場執(zhí)法司法水平，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接、增強(qiáng)打擊證券違法犯罪的合力，有利于加強(qiáng)證券執(zhí)法司法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前，資本市場正邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，證監(jiān)會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)與最高人民檢察院的工作協(xié)同，健全市場法治和基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善資本市場執(zhí)法司法體系，不斷推進(jìn)資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同維護(hù)好“三公”市場秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

2021年7月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》（下稱《意見》）。《意見》共30條，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持零容忍要求、堅(jiān)持法治原則、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和堅(jiān)持底線思維等四大工作原則。《意見》指出，在經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境深刻變化、資本市場改革開放不斷深化背景下，資本市場違法行為仍較為突出，案件查處難度加大，相關(guān)執(zhí)法司法等工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。

《意見》顯示，建立打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制：成立打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組，加大對重大案件的協(xié)調(diào)力度，完善信息共享機(jī)制，推進(jìn)重要規(guī)則制定，協(xié)調(diào)解決重大問題。完善證券案件檢察體制機(jī)制。根據(jù)案件數(shù)量、人員配備等情況，研究在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部組建金融犯罪辦案團(tuán)隊(duì)。探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機(jī)制，通過參與案件線索會商研判、開展犯罪預(yù)防等，加強(qiáng)最高人民檢察院與中國證監(jiān)會、公安部的協(xié)同配合。加強(qiáng)證券領(lǐng)域檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。涉嫌重大犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)時(shí)，同步抄送檢察機(jī)關(guān)。

證監(jiān)會表示，探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機(jī)制，是中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》所明確的一項(xiàng)重要任務(wù)。下一步，證監(jiān)會將與最高人民檢察院以及最高人民法院、公安部等保持密切協(xié)同，積極推進(jìn)依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)各項(xiàng)工作，加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，推動(dòng)形成崇法守信的良好市場生態(tài)，為建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。