經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭淯心 1月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額41269億元，同比增長(zhǎng)1.7%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額36618億元，增長(zhǎng)3.0%。

工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，12月數(shù)據(jù)下降幅度較大的主要原因還是部分區(qū)域遭受新冠肺炎疫情的影響。清零政策的要求下，人員流動(dòng)性減弱，需要出行才能達(dá)成的消費(fèi)需求有所減緩。

從整年數(shù)據(jù)來看，2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額440823億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，兩年平均增速為3.9%。其中，除汽車以外的消費(fèi)品零售額397037億元，增長(zhǎng)12.9%。扣除價(jià)格因素，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。

2021年人均消費(fèi)支出24100元

從整體消費(fèi)情況來看，2021年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出24100元，比上年名義增長(zhǎng)13.6%，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)12.6%；比2019年增長(zhǎng)11.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%，扣除價(jià)格因素，兩年平均實(shí)際增長(zhǎng)4.0%。

分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30307元，增長(zhǎng)12.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元，增長(zhǎng)16.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.3%。

從類目上看，2021年，全國(guó)居民人均食品煙酒消費(fèi)支出7178元，增長(zhǎng)12.2%，占人均消費(fèi)支出的比重為29.8%；人均衣著消費(fèi)支出1419元，增長(zhǎng)14.6%，占人均消費(fèi)支出的比重為5.9%；人均居住消費(fèi)支出5641元，增長(zhǎng)8.2%，占人均消費(fèi)支出的比重為23.4%；人均生活用品及服務(wù)消費(fèi)支出1423元，增長(zhǎng)13.0%，占人均消費(fèi)支出的比重為5.9%；人均交通通信消費(fèi)支出3156元，增長(zhǎng)14.3%，占人均消費(fèi)支出的比重為13.1%；人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2599元，增長(zhǎng)27.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.8%；人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出2115元，增長(zhǎng)14.8%，占人均消費(fèi)支出的比重為8.8%；人均其他用品及服務(wù)消費(fèi)支出569元，增長(zhǎng)23.2%，占人均消費(fèi)支出的比重為2.4%。

與2019年相比，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出八大類兩年平均增速分別為：食品煙酒增長(zhǎng)8.6%，衣著增長(zhǎng)3.0%，居住增長(zhǎng)5.6%，生活用品及服務(wù)增長(zhǎng)5.4%，交通通信增長(zhǎng)5.0%，教育文化娛樂增長(zhǎng)1.7%，醫(yī)療保健增長(zhǎng)5.4%，其他用品及服務(wù)支出增長(zhǎng)4.2%。

具體到消費(fèi)品而言，按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，2021年城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額381558億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額59265億元，增長(zhǎng)12.1%。

按消費(fèi)類型分，2021年商品零售393928億元，比上年增長(zhǎng)11.8%；餐飲收入46895億元，增長(zhǎng)18.6%。12月份商品零售36428億元，同比增長(zhǎng)2.3%；餐飲收入4841億元，下降2.2%。

按零售業(yè)態(tài)分，2021年限額以上零售業(yè)單位中的超市、便利店、百貨店、專業(yè)店和專賣店零售額比上年分別增長(zhǎng)6.0%、16.9%、11.7%、12.8%和12.0%。

2021年，全國(guó)網(wǎng)上零售額130884億元，比上年增長(zhǎng)14.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額108042億元，增長(zhǎng)12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%；在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃類、穿類和用類商品分別增長(zhǎng)17.8%、8.3%和12.5%。

從三季度開始，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有所下滑。盤和林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，2021年下半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下滑，除新冠疫情降低了人員流動(dòng)性外，還與全球大宗商品漲價(jià)，導(dǎo)致部分商品成本上升有關(guān)。

“由于大宗商品漲價(jià)并非需求導(dǎo)致，而是供應(yīng)鏈不暢和疫情因素，所以下游需求沒有提升的情況下，諸如雙十一購(gòu)物節(jié)這樣的消費(fèi)集中時(shí)段并沒有出現(xiàn)商品銷量的爆發(fā)式增長(zhǎng)。另外，相對(duì)來說2020年下半年基數(shù)較高，2020年上半年疫情影響經(jīng)濟(jì)需求，而下半年有所恢復(fù)，而2021年總體態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定，所以同比增速有所下滑”，盤和林說。

發(fā)改委促消費(fèi)

為促進(jìn)居民消費(fèi)需求，1月17日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），提出在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。

在具體措施上，《通知》指出，要因地制宜多措并舉滿足居民節(jié)日消費(fèi)需求。堅(jiān)持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，落實(shí)地方主體責(zé)任，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“層層加碼”式防控，最大限度減少對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內(nèi)短途合理流動(dòng)和正常消費(fèi)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)生活物資供應(yīng)，確保生活必需品不脫銷、不斷檔。

同時(shí)，要有效拓展縣域鄉(xiāng)村消費(fèi)。支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)，通過企業(yè)讓利、降低首付比例等方式，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)積極開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的日用消費(fèi)品、大家電、建材、家具、汽車等，推動(dòng)農(nóng)村耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。與此同時(shí)，擴(kuò)大居民冰雪消費(fèi)、激發(fā)智慧零售新活力等十條具體措施。

盤和林認(rèn)為，現(xiàn)階段需要有一些刺激消費(fèi)的手段，但不宜過度刺激。因?yàn)楸据喩鐣?huì)零售總額下滑的主要原因并非緊縮，而是疫情因素疊加市場(chǎng)化價(jià)格因素導(dǎo)致的結(jié)果，刺激消費(fèi)首要在于解決新冠疫情帶來的問題，清零后迅速開放經(jīng)濟(jì)，增加人員流動(dòng)即可提振消費(fèi)。

他建議，可以通過供給結(jié)構(gòu)改革，政策推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。比如家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)，比如充電樁等新基建。比如政策支持新型消費(fèi)品企業(yè)，通過供給優(yōu)化，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮。

“其次，處理好疫情和發(fā)展的關(guān)系。如果下半年消費(fèi)疲軟的主要因素是疫情，那么控制好疫情，抓住疫情緩解窗口期，迅速推進(jìn)線下消費(fèi)，則是最佳解決方式。”

盤和林認(rèn)為，不宜用寬松拉動(dòng)消費(fèi)需求，但可以適當(dāng)采用財(cái)政工具。當(dāng)前情況下通脹率抬升反而抑制消費(fèi)，因?yàn)橥浡侍龎毫Σ⒎莵碜怨┬瑁莵碜晕锪鳌⒐?yīng)鏈等領(lǐng)域，當(dāng)然可以適當(dāng)?shù)牟捎秘?cái)政政策工具，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，并在疫情窗口期通過政策支持適度通過優(yōu)惠券的方式促進(jìn)消費(fèi)。