經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 濮振宇 受疫情影響，汽車行業(yè)供應(yīng)鏈過去一個(gè)多月來經(jīng)歷了有史以來最為嚴(yán)酷的考驗(yàn)，并致使整個(gè)汽車市場4月的產(chǎn)銷量暴跌，創(chuàng)下了近十年來同期的歷史性低點(diǎn)。

“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢正在逐步好轉(zhuǎn)。我們相信，汽車行業(yè)將有望力穩(wěn)全年預(yù)期。”在5月12日中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)舉行的信息發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)副秘書長柳燕樂觀地表示。但這一希望要想成為現(xiàn)實(shí)，顯然需要克服重重困難。

在此輪疫情沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈中上游的零部件生產(chǎn)、整車制造環(huán)節(jié)的物流時(shí)效差和高運(yùn)費(fèi)，下游流通環(huán)節(jié)的渠道經(jīng)營、終端消費(fèi)熱情等問題要得到解決，既離不開車企自身的努力，也需要“救市”之手加以干預(yù)。

生產(chǎn)企業(yè)期待物流暢通

在5月10日“2022年全國中小企業(yè)服務(wù)月”工作推進(jìn)會(huì)上，中汽協(xié)總工程師、副秘書長葉盛基表示，目前，我國汽車零部件行業(yè)企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)。當(dāng)前汽車零部件供應(yīng)，特別是芯片等關(guān)鍵零部件供應(yīng)問題突出，這些問題不解決，勢必影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，大力發(fā)展汽車中小企業(yè)，既關(guān)系到零部件供應(yīng)鏈發(fā)展，更關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，中小企業(yè)在我國汽車零部件企業(yè)中的數(shù)量占比超過90%。受疫情、國際大環(huán)境等影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，原材料供應(yīng)不足和價(jià)格上漲、企業(yè)停工停產(chǎn)、交通物流不暢等給行業(yè)正常發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，汽車中小企業(yè)更是困難重重、舉步維艱。

葉盛基表示，融資難、融資貴等問題一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展，特別是受疫情影響，相當(dāng)部分汽車中小企業(yè)存在開工不足和無法周轉(zhuǎn)帶來的資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)直至生存發(fā)展問題。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)積極建言，加大助企紓困力度，努力推動(dòng)減稅降費(fèi)、金融信貸、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策措施加快落地。

不僅是中小零部件企業(yè)，大型零部件乃至整車企業(yè)目前均面臨普遍性的資金壓力，而這些壓力有相當(dāng)一部分來自運(yùn)費(fèi)暴漲的物流環(huán)節(jié)。

“現(xiàn)在各地物流因?yàn)橐咔榉揽靥幹玫膰?yán)格，司機(jī)在路上的時(shí)間也會(huì)比以前長很多，比如以前4個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在可能要8個(gè)小時(shí)。這是難以避免又客觀存在的情況。所以我們面臨著物流運(yùn)費(fèi)近期大幅上漲的挑戰(zhàn)”，上汽集團(tuán)旗下零部件企業(yè)延鋒智能安全總經(jīng)理張孝兵日前告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，某線路此前運(yùn)費(fèi)每趟2000-3000元，但現(xiàn)在最貴已漲到1萬多元了。

作為安徽省規(guī)模最大的整車企業(yè)，江淮汽車也受到了物流不暢的困擾。江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，3月下旬以來，與安徽省汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的長三角地區(qū)、東北地區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流不暢等問題十分突出，對(duì)江淮汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了一定影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定構(gòu)成較大壓力。

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的中國公路物流運(yùn)價(jià)指數(shù)（4月18日-22日)為1014.67點(diǎn)，環(huán)比前一周提升0.35%。以武漢-廈門、大連-石家莊線路為例，公路運(yùn)輸?shù)钠骄嚕?7.5米）價(jià)格分別達(dá)到5462元、10902元，分別上漲了6.26%、5.25%。

面對(duì)運(yùn)費(fèi)暴漲，不少企業(yè)都期待政策層面的支持。張孝兵表示，延鋒智能安全把保供作為優(yōu)先任務(wù)，確保客戶生產(chǎn)不受影響。對(duì)于運(yùn)費(fèi)壓力，需要上下游供應(yīng)鏈共同解決、共同承擔(dān)，這樣可以緩解一些壓力。如果政策上能夠?qū)挂邚?fù)工方面有專項(xiàng)支持，那將對(duì)企業(yè)來說會(huì)更好。

對(duì)于物流環(huán)節(jié)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長付炳鋒日前表示，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是暢通汽車供應(yīng)鏈和物流運(yùn)輸。4月以來，中汽協(xié)密切跟蹤行業(yè)運(yùn)行的最新態(tài)勢，積極與相關(guān)企業(yè)溝通，關(guān)注企業(yè)遇到的困難，及時(shí)向政府部門反映訴求，積極向政府主管部門提出相關(guān)政策建議，包括提高疫情防控的區(qū)域協(xié)調(diào)性，徹底暢通交通物流運(yùn)輸，打通“最后一公里”。

專家呼吁松綁限購政策

今年4月以來，國家層面第一份與汽車行業(yè)相關(guān)的支持性文件，是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)。

《意見》的具體要求包括，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵(lì)除個(gè)別超大城市外的限購地區(qū)實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

對(duì)于《意見》的上述要求，商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所所長董超分析認(rèn)為，2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定。《意見》相關(guān)舉措針對(duì)性強(qiáng)，有利于擴(kuò)大新車消費(fèi)，穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更好滿足人民出行需要。

中國汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長沈進(jìn)軍也指出，限購措施很多具有臨時(shí)性與階段性，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題需要思考。一、二線城市限購很大程度上抑制了汽車消費(fèi)，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方發(fā)展情況，調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)。

目前，已經(jīng)有地方開始落實(shí)《意見》中“逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量”的要求。例如，《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施》提出，今年5月1日至6月30日，廣州將增加3萬個(gè)購車指標(biāo)，更好滿足群眾購車需求。

北京也釋放了對(duì)汽車管理的政策轉(zhuǎn)變信號(hào)。5月7日，《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃提到，“加快推動(dòng)小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，在管好道路停車的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化居住區(qū)停車管理和單位停車管理，綜合施策、‘以靜制動(dòng)’，調(diào)控小客車使用需求，降低小客車使用強(qiáng)度”。

對(duì)此，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長朗學(xué)紅指出，北京具有特殊屬性，可以參考上海因地制宜推行郊區(qū)牌照，釋放部分購車需求。

除了限購政策進(jìn)一步得到松綁，《意見》還提出，以汽車、家電為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進(jìn)充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。

乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹認(rèn)為，目前新能源車是消費(fèi)核心增量，符合中國家庭復(fù)數(shù)保有和老年化的發(fā)展趨勢，支持新能源車加速發(fā)展將存在巨大的空間。同時(shí)，開展新能源汽車下鄉(xiāng)，充分挖掘小城市和縣鄉(xiāng)市場消費(fèi)潛力是比較好的發(fā)展方式，將起到很好的效果。

終端市場發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼

據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在協(xié)會(huì)4月調(diào)查的94個(gè)城市樣本中，由于疫情防控政策規(guī)定，有34個(gè)城市的經(jīng)銷商有閉店現(xiàn)象。在閉店的經(jīng)銷商中，閉店時(shí)間在一周以上的經(jīng)銷商超過六成，疫情對(duì)其整體經(jīng)營有嚴(yán)重影響。經(jīng)銷商受此影響，線下車展無法召開，新車上市節(jié)奏全盤調(diào)整，僅靠線上營銷效果有限，導(dǎo)致客流及成交下滑嚴(yán)重。

崔東樹認(rèn)為，由于汽車4S店的經(jīng)營環(huán)境很好，空間寬闊，防疫等措施容易落實(shí)到位，因此疫情散發(fā)常態(tài)化的趨勢下，應(yīng)該加大汽車4S店的營業(yè)穩(wěn)定性，并給予一定的購物券等促消費(fèi)措施，拉動(dòng)疫情下的購車消費(fèi)，改善汽車消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

事實(shí)上，通過在終端流通環(huán)節(jié)提供補(bǔ)貼來促進(jìn)汽車消費(fèi)，已經(jīng)成為眼下國內(nèi)部分省市地方政府的選擇。

4月底以來，天津市西青區(qū)、津南區(qū)啟動(dòng)了汽車消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。其中，西青區(qū)發(fā)布2022年首期汽車促消費(fèi)活動(dòng)，汽車消費(fèi)券總額將達(dá)1000萬元；津南區(qū)推出2022年津南區(qū)國際消費(fèi)季購車消費(fèi)券活動(dòng)，將發(fā)放800萬元購車消費(fèi)券。

進(jìn)入5月，廣州市商務(wù)局宣布為市內(nèi)購車客戶派發(fā)價(jià)值1000元的消費(fèi)券，該消費(fèi)券屬于政府補(bǔ)貼，無需銷售店承擔(dān)相應(yīng)的成本，凡使用信用卡支付車款，且支付金額大于2萬元即可領(lǐng)取。

而各省市推出的促消費(fèi)政策，主要補(bǔ)貼的是當(dāng)?shù)氐钠嚿a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。以浙江杭州拱墅的政策為例，3月26日至5月4日，消費(fèi)者到拱墅區(qū)指定的53家汽車銷售企業(yè)購買7座以下非商用車輛，才可享受2000元或8000元的分檔消費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼由政府和企業(yè)各承擔(dān)一半。

“與汽車生產(chǎn)供給相比，終端需求的走弱較難恢復(fù)，迫切需要政府盡快出臺(tái)促進(jìn)終端消費(fèi)的刺激政策”，付炳鋒表示。中汽協(xié)呼吁，其他更多有條件的地區(qū)也盡快推出相關(guān)政策，共同促進(jìn)汽車市場消費(fèi)。

除了直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，也有專家提出了一些間接的促銷政策。崔東樹呼吁，近幾年全國個(gè)人所得稅的增長很強(qiáng)，應(yīng)該發(fā)揮個(gè)人所得稅的購車減稅效應(yīng)，調(diào)動(dòng)消費(fèi)者購車熱情，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)消費(fèi)的可持續(xù)增長。

“目前美國等國家采取購買新能源車抵稅的做法，這也是通過再分配調(diào)節(jié)消費(fèi)的參考思路。我們?nèi)绻麑?shí)施購車抵稅的政策鼓勵(lì)，就會(huì)讓更多人樂于買新車，促進(jìn)消費(fèi)。如果購置新車抵稅，也能促進(jìn)二手車交易。部分消費(fèi)者購車可能會(huì)喜歡追新車，可能3年內(nèi)就想換車，而通過稅收抵稅政策，能讓新車購買有抵稅的心理購買誘因。”崔東樹說。