關(guān)鍵詞：新模式、新機(jī)制、新賽道

堅(jiān)定信心、保持定力，在穩(wěn)中起好步、在進(jìn)上下功夫，穩(wěn)支柱、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，努力為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)、為人民群眾生活品質(zhì)提升辦實(shí)事。

——2023年12月21日至22日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上指出

★核心關(guān)注：

牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，以好房子為基礎(chǔ)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)；著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型。

★政策掃描：

1．堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。

2．穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。

3．構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，實(shí)施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。

4．深入踐行人民城市理念，把增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

5．積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢。研究建立城市設(shè)計(jì)制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點(diǎn)解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，建設(shè)一批完整社區(qū)，補(bǔ)齊一老一幼等設(shè)施短板，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板，大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程，深入推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道建設(shè)，探索在中小學(xué)校、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施，為接送孩子的家長提供便利。

6．進(jìn)一步提高城市管理水平，深化改革，理順體制，加強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)城管融入基層社會治理體系。

7．打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村建設(shè)，選擇一批縣城，以體檢為基礎(chǔ)，開展設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。

8．持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落整體保護(hù)，堅(jiān)決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象，推動(dòng)活化利用、活態(tài)傳承，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

9．深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品，打造“中國建造”升級版。

10．大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，抓好智能建造城市試點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

11．優(yōu)化建筑市場環(huán)境，強(qiáng)化市場監(jiān)管，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。

12．強(qiáng)化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動(dòng)，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

13．加強(qiáng)建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理，充實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)工作力量，完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)造假的行為，規(guī)范市場秩序。

★政策點(diǎn)評：

2024年住建部重點(diǎn)工作，除了往年提及的“保交付”“處置風(fēng)險(xiǎn)”外，出現(xiàn)了更多“新”的關(guān)鍵詞。比如，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，開辟“三大工程”新賽道。

新模式是一種發(fā)展理念，原來房地產(chǎn)發(fā)展模式解決的是“有沒有”房子的問題，滿足人民群眾住房問題。而新模式解決的是房子“好不好”的問題，滿足人民群眾對好房子的追求。

新機(jī)制是方式方法，包括兩層含義：一是從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；二是建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。

新賽道則是在傳統(tǒng)房地產(chǎn)賽道之外，通過保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“三大工程”開辟出來的全新賽道，用來落實(shí)新模式的理念，驗(yàn)證新機(jī)制的方式方法。

通過樹立新模式、新機(jī)制和新賽道，住建工作以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對未來潛在挑戰(zhàn)。

（本報(bào)記者 田國寶）