經濟觀察網訊 據國新辦網站消息，3月5日，國務院新聞辦就《政府工作報告》解讀召開新聞發(fā)布會。在回答中國為什么將今年經濟增長目標定為5%左右時，《政府工作報告》（以下簡稱“《報告》”）起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢，包括需要與可能，可以說是立足當前、著眼長遠而制定的。具體來說，從當前需要看，中國要擴大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風險，都需要一定的經濟增速。今年的就業(yè)壓力是比較大的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1200萬人以上。根據就業(yè)跟經濟增長的對應關系，或者根據經濟增長對就業(yè)的拉動效應，大體測算一下，要實現就業(yè)目標，經濟大體上也需要保持5%左右的增速。當然還考慮到其他方面的需要。

從長遠或者從中長期來看，到2035年基本實現社會主義現代化，人均國內生產總值就要達到中等發(fā)達國家的水平，這里雖然沒有明確的數量要求，但是里面隱含著對經濟增速的要求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基本實現社會主義現代化的目標，大體要保持在5%左右的經濟增速。從可能來講，是綜合分析了當前我國經濟增長的支撐條件和有利因素綜合權衡的。

這些年來，黨和政府制定發(fā)展目標其實都是這么做的，既考慮到需要也考慮到可能。從需要來講，可能高一點更好，但是如果沒有支撐，達不到也不行。關于提出的增速目標能不能實現？今年實現5%的增速是有條件有支撐的。

這一段時間不光是在中國國內，在國際上，包括一些主要國際機構，對今年中國經濟增速做了一些預測。現在主要的國際機構，包括IMF和其他一些組織，以及一些經濟學家都做過預測，進行了相應討論，同樣見仁見智。中國說有信心、有能力實現這個目標，在這里不從學術和理論上闡述這個問題，就從基本邏輯、基本常識的角度來談談看法。

一是支撐中國經濟發(fā)展，包括去年實現5.2%的增速，這背后的基本動因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強。《報告》中講到中國經濟發(fā)展具有諸多優(yōu)勢，包括超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢等。比如這些年新動能在快速發(fā)展，一年比一年增強，新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發(fā)展壯大，去年產銷量超過900多萬輛，產銷量占全球比重超過60%。

二是今年以來經濟發(fā)展的積極因素在增多，去年制約經濟發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化。去年年初1、2月份中國還在為疫情平穩(wěn)轉段努力，今年疫情的“疤痕”效應在減弱。比如，防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險方面，去年通過各方面協同努力，取得了積極成效，房地產投資銷售總體上有所好轉，當然有些情況還在變化，地方債務風險整體得到緩解，中小金融機構改革化險步伐也在加快。在這些重大風險隱患的防范方面，中國的任務仍然艱巨，同時也出現了新情況新問題。但不管怎么說，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。還有一些因素同樣如此。我這樣講決不是無視困難和挑戰(zhàn)，實際上今年中國經濟發(fā)展面臨的國內外形勢依然嚴峻復雜。《政府工作報告》中用了較長篇幅闡述中國面臨的困難和挑戰(zhàn)。困難年年都有，日子年年難過年年過，過得還不錯。中國這些年，拉長時間周期來看，從來都是在應對困難和挑戰(zhàn)中發(fā)展的、前進的、壯大的。

三是去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續(xù)顯現。政策從實施到見效需要一個周期，所以一些去年下半年采取的政策效應主要會在今年顯現。

此外，中國應對了前幾年的困難，特別是去年多年少見的困難，積累了豐富的經驗。從財政金融狀況來看，中國政府負債率不到60%，金融總體穩(wěn)健，宏觀政策還有比較大空間。為了實現這個目標，《政府工作報告》中提出了很多重大政策，如果說將來中國經濟遇到超預期的沖擊，或者國際環(huán)境發(fā)生超預期變化，政策工具箱里還有儲備工具。

《報告》中講，總體來看，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。去年經濟增速能達到5.2%，今年實現5%左右的增速完全是有可能的。當然，很多事情都是要經過努力而實現的，今年實現5%的增速需要攻堅克難，需要各方面繼續(xù)努力。《報告》中對此強調，只要貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調動起來，一定能戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動經濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠，實現今年的增長預期目標。