經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)新辦網(wǎng)站消息，3月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦就《政府工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）解讀召開新聞發(fā)布會(huì)。《報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏介紹，財(cái)政赤字率是反映財(cái)政政策力度和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)水平的重要指標(biāo)，在國(guó)際上有一個(gè)所謂3%赤字率警戒線的說(shuō)法，當(dāng)然也不是金科玉律，很多國(guó)家在一定時(shí)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)3%，有的達(dá)到兩位數(shù)。對(duì)中國(guó)而言，這些年從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)這些角度考慮，中國(guó)的赤字率一直保持在合理適度的水平。這么多年來(lái)，中國(guó)只有在應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊時(shí)的2020年、2021年超過(guò)了3%，前些年都是在3%以下。去年年初安排預(yù)算的時(shí)候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發(fā)了1萬(wàn)億元國(guó)債，這個(gè)國(guó)債是計(jì)入赤字的，所以赤字率算下來(lái)就提高到3.8%左右。今年的赤字率按3%安排，實(shí)際和去年年初預(yù)算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債之后比較降了一些，但是整體來(lái)講這個(gè)水平是適度的。這樣安排符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好的客觀實(shí)際、向外界釋放積極的信號(hào)，也有利于控制政府負(fù)債率、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)，為應(yīng)對(duì)將來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。綜合考慮這些因素，今年定了3%的赤字率。

黃守宏表示，最近一段時(shí)間有關(guān)方面專家學(xué)者、還有一些機(jī)構(gòu)在討論中國(guó)的赤字率應(yīng)該定多少的問(wèn)題。有的提出比3%高一點(diǎn)，也有的提出要低一點(diǎn)。財(cái)政赤字率要放在總的財(cái)政盤子里來(lái)看。今年《政府工作報(bào)告》明確的是“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，這是需要多種政策工具有機(jī)組合、發(fā)揮整體規(guī)模效應(yīng)。這里既包括赤字，也包括地方政府專項(xiàng)債、國(guó)債、稅費(fèi)優(yōu)惠等其他政策工具。所以在解讀這個(gè)事兒的時(shí)候，不要說(shuō)赤字率比去年調(diào)整預(yù)算后降低了，就認(rèn)為積極的財(cái)政政策力度是減弱的，應(yīng)該把整個(gè)《報(bào)告》中講的積極財(cái)政政策的內(nèi)容統(tǒng)籌起來(lái)衡量和考慮。即使這個(gè)赤字率同樣是3%，但由于GDP這個(gè)分母大了，赤字規(guī)模今年達(dá)到4.06萬(wàn)億元，比去年年初預(yù)算增加1800億元。除此之外，地方政府專項(xiàng)債也增加了1000億元，達(dá)到3.9萬(wàn)億元。再加上今年財(cái)政收入會(huì)保持恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭等，算下來(lái)財(cái)政支出的盤子還是不小的。今年安排的一般公共預(yù)算支出擴(kuò)大到28.5萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元。所以，今年的財(cái)政政策總體來(lái)看是適度加力的，關(guān)鍵是要把這些錢花好、用好，用到最重要的地方，就是《政府工作報(bào)告》中講到的要保障好國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、保障好基本民生財(cái)力需求。